优化进步营商环境神秘顾客是什么职业，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好现实案例出炉。从审批过程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全过程、全链条管事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务管事升值化纠正的灵活施展。

政务管事升值化纠正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便管事向升值管事的迭代升级，发愤以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中恒久聚积的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在寰球边界内当先探索、当先破题，到如今已形成一批典型恶果，浙江在政务管事升值化纠正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些训导？透过35项最好现实案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展管事中心助企直播间。 图片由省委纠正办提供

从能不成到该不该

以政府有为

推动商场灵验

纠正插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的地方评价营商环境时，“就场地论场地”样式较着；在有些地方，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与商场之间的干系，在基本政务管事方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍管事？

从这些案例中显败露一个信号：各地正从片面“可不不错办”的技巧判断，转机为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来谈话。翻开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹办活力、翻新初始、结构优化、质效进步和风险驻扎”等5个维度评价体系、33面孔标一望渊博。

通过系统，企业可及时掌捏自己发展健康情景、行业区域名次、重心场地走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时期类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供教学。”温州市统计局数据不断中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊叙述”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用纠正翻新激活“一池春水”。

杭州市余杭区聚拢60余家平台企业，年辘集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着多数的辘集破钞纠纷——2023年上半年，全区辘集破钞投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处置破钞者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰球首个辘集破钞纠纷在线长入平台，让破钞者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既裁汰破钞者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了辘集破钞纠纷长入30余万件，广泛破钞者长入舒坦率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在纠正中也强调，升值管事不是政府对商场进行过度干豫、拔苗滋长，而是基于商场章程，推动形成法治化、商场化、海外化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根柢、稳预期、利长期的保险作用，精确优化法治管事。

在办理几起案件中，省察讨院的检讨官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息多数注册非常公司，将其使用于对电信辘集诓骗犯警赃款的滚动。非常注册公司从事犯作恶警举止，扯后腿了商场纪律。

然而，因为王法数据不透明、信息分享不足时，各部门可转机的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对异常信息的辨识才调弱，使犯警分子得以“滥竽充数”。

中国汽车工业近年呈高速发展态势，二级销售网络为厂家贡献了大量销量，汽车厂商强制取缔二级经销商的情况还是首次出现。

结合空壳公司涉税、涉辘集黑灰产限度犯警频发的特色，浙江省察讨院探索空壳公司监督治理“一件事”纠正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对异常数据集结研判、联动退避，约略第一期间将有异常行径的公司纳入监管。”省察讨院关联清雅东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税犯警、辘集黑灰产犯警同步治理。

这些突破性、系统性而且可复制、可奉行的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业有意、寰球有感的纠正奏效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大纠正的小切口

政务管事升值化纠正，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”纠正、数字化纠正等一系列纠正，在证照办理、行政审批等政务管事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹办主体活力。如今，面对高质地发展的条款，企业的需求愈加纷纷复杂，报复需要系统的升值管事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务管事升值化纠正现场推动会上，省委纠正办关联清雅东说念主暗意，除了当年办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段期间里，中介管事机构一直是不断的盲区，尽头是涉企中介管事机构，存在着管事事项不清、管事收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介管事角度，定制探索真切涉企中介管事标准整治集成纠正。

“最直不雅的篡改等于中介机构更标准了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会佩带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和讨论方式，让企业愈加宽解。罢休管事后，企业清雅东说念主还不错对中介管事打分，神秘顾客平台形成响应。

在纠正中，余姚通过中介动态评价，已毕了机构评分果然化。具体而言，其打造了“中介管+”管事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优聘请提供参考。

习近平总布告在浙江试验时指出，要以重心限度纠正为牵引，全面推动各限度体制机制翻新。省委纠正办关联清雅东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个关键的评判法子：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业过程复杂的勤恳，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”纠正，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理管事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何浮松？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要津。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限度、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快推动。

金华市关联清雅东说念主先容，比如异邦东说念主信用成立这件事，永诀由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用成立的公示期限、成立期限等有各自轨则，形成各方在行政处罚协同成立方面存在一定纰谬。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹办举止等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用成立。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老匹夫和企业切实关联的“要津小事”动手，进而浮松条条框框，撬动统统这个词限度的变化。

营商环境纠正，正从当年的局部探索、破冰解围到系统集成、全面真切转机。从这次营商环境最好现实案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并陆续开释纠正肖似效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚栽植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务管事纠正而有了更多篡改。针对农业附加值低的问题，当地陆续蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

纠正过程中，常山正式品性进步。走进当地果园，传感器、小样式站、泥土监测等良友监控诱导，及时掌控胡柚生长的关联数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供技巧援手。基于这些智谋化技能，常山还开发确立胡柚产业大脑，愚弄遥感等技巧技能，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹办主体融资贷款难何如办？常山县“两山合营社”通过容或收购、转让返租等方式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化纠正促农增收。图片由省委纠正办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在冉冉放大。昨年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务管事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链管事的总体讨论相对缺少。在政务管事升值化纠正中，浙江针对性提议，要增强科技、东说念主才、金融等资源成分对产业链的赋能作用，推动管事链与产业链、老本链、翻新链、东说念主才链深度交融。

这就对政府提议更高条款：需要各地提高政务管事的协同才调。各部门不成各行其是，还要提前磋商如何更好已毕“1+1>2”的遵循。

丽水的窍门在于把管事链建在产业链上，推动产业链和翻新链的有机交融，即以企业为翻新主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。怎么引进、培育相宜当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个面孔，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、计划、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，捉风捕月？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”管事，当先破题——

党工委布告担任“链长”推动组链成群、“院长”攻坚中枢技巧、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市率领担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，息争节置科技、东说念主才、金融等首要需求，让企业翻新有了更多保险。

“动作‘链长’的率领干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，息争节置科技、东说念主才、金融等首要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联清雅东说念主暗意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校合营共建商酌院，与企业成立寰球技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，鸠合力量办成大事。

这么的模式已在全省广泛奉行。据统计，全省纠正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链管事清单，推动全产业链集成管事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳融会决“个性+共性”问题36个，本年已蛊卦5个百亿级面孔落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务管事升值化纠正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限度加大战术翻新力度，出台了援手民营企业科技翻新、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项细目，纳入升值化纠正“涉企管事事项清单”和企业概述管事中心相应管事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的要津。

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第三批最好现实案例名单

数据着手：省委纠正办 制图：陈仰东

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